改革開放以來，城鎮(zhèn)化大潮為我國經濟發(fā)展提供了源源不斷的動力。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，隨著農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制以及農村宅基地制度等方面改革取得突破，新型城鎮(zhèn)化將開啟前所未有的消費空間、投資空間和創(chuàng)新空間。

開啟巨大消費空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)人口總量和消費規(guī)模均將大幅提高，特別是重點解決好“三個一億人”的問題，會使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放。從黨的十八屆三中全會《決定》確定的改革方向看，我國將進一步完善基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、住房保障和供應體系、社會養(yǎng)老服務產業(yè)體系，這將從根本上改變城鄉(xiāng)居民對未來的不確定感，使敢于消費、追求高質量消費成為新趨勢。農民工市民化、城鎮(zhèn)居民住房等的結構性升級將進一步拓展城鎮(zhèn)住房需求空間，由此會引發(fā)流通渠道、商業(yè)業(yè)態(tài)以及消費行為變化，帶來相關消費產品和服務需求持續(xù)增長。

開啟巨大投資空間。新型城鎮(zhèn)化是促進產業(yè)升級的重要抓手，也是提高經濟發(fā)展質量和效益的重要載體，將帶動城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求。特別是新“四化”同步，將開辟新型城鎮(zhèn)化巨大的高質量投資增長空間。一方面，新型城鎮(zhèn)化帶動基礎設施、城市配套設施建設大提速，交通設施、電力、通信、燃氣、自來水、污水處理和生態(tài)修復等多個行業(yè)的建設投入極為可觀。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“四化”融合，需要大量投資。我國自2001年以來，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點。未來10—20年，我國將新增城鎮(zhèn)人口4億左右，按農民工市民化人均10萬元的固定資產投資計算，將直接帶動40萬億元的投資需求。

開啟巨大創(chuàng)新空間。新型城鎮(zhèn)化帶來人口集聚、生產方式與生活方式變革、生產要素優(yōu)化配置、生產性服務需求擴大，從而加快創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，將極大增強創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新空間、釋放創(chuàng)新活力。在新型城鎮(zhèn)化進程中，構建現(xiàn)代服務經濟體系、公共服務體系所形成的包容性發(fā)展機制，有利于整合國際國內創(chuàng)新資源，對接全球創(chuàng)新體系，從而有力推動科技創(chuàng)新。由創(chuàng)新驅動的產業(yè)升級和產業(yè)鏈重構，可以使企業(yè)實現(xiàn)“按需生產”，走出以往產能過剩、產品積壓的怪圈，推動綠色、低碳經濟發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的強勁內生動力。

（作者為南京市社會科學院副院長、研究員）